Antes del verano, los indicios de que alcanzaríamos algún tipo de acuerdo presupuestario eran significativos. El Gobierno, contrariamente a las expectativas iniciales de algunos, creía que, finalmente, tendría tiempo y el PS, que había abandonado la afirmación tribunista de la campaña interna, estaba disponible para el entendimiento. El presidente no perdió la oportunidad de empujar a todos a la mesa de negociaciones y las encuestas revelaron lo obvio: los portugueses no quieren crisis.
Si todo apuntaba a la comprensión, el fin de la larga indolencia estival parece haber revelado otro escenario. El Gobierno actúa como si gozara de mayoría absoluta y cree que tiene ventaja para precipitar una crisis que le permitiría victimizarse y reforzar su posición relativa en posibles elecciones. Sólo así se explica por qué Montenegro no comparte la información necesaria para negociaciones serias y, con la sucesión de decisiones adoptadas, agota todo el margen presupuestario. El PS, sin embargo, tomó conciencia de la trampa en la que había caído y Pedro Nuno Santos recuperó vitalidad, imponiéndose ahora irreductiblemente dentro de las líneas rojas que definía.
La Guerra Fría popularizó un término que sirve para describir la situación en la que nos encontramos: Política arriesgada. Un escenario preconflicto en el que las partes involucradas en una pugna negociadora toman posiciones irreductibles y que, al final, tiende a producir un resultado indeseable para todos. Esto es lo que está pasando: faltan incentivos para negociar, nadie quiere dar marcha atrás y perder la cara, pero tampoco nadie quiere asumir la responsabilidad de liderar los Presupuestos.
Estas trincheras no se han empezado a cavar ahora: tienen una historia y un pecado original. Frente a un Parlamento ultrafragmentado y con la AD con una ventaja insignificante, era necesario asegurar desde el principio una relación preferencial que promoviera un mínimo de estabilidad institucional. Se constató que esta voluntad negociadora no existía inmediatamente después de la elección del Presidente de la Asamblea de la República.
Dada la configuración parlamentaria actual, quedaban dos caminos: un entendimiento entre AD y las fuerzas de su derecha o una solución de compromiso con el PS. Montenegro no eligió ni lo uno ni lo otro, apostando por una campaña electoral permanente, creyendo que, tarde o temprano, las elecciones fortalecerán su posición. Por eso el Gobierno simula una negociación en la que tiene pocos incentivos para hacer concesiones.
El PS, en lugar de declararse apresuradamente derrotado la noche electoral, debería haber agotado la posibilidad de llegar a un entendimiento con los partidos de izquierda (después de todo, eliminando a Chega de la ecuación, hay más diputados de izquierda que de derecha). En su momento lo habrían criticado y la solución rechazada, pero produciría un efecto clarificador: obligaría al PSD a buscar una relación preferencial; si fuera con Chega y IL, liberaría al PS de responsabilidad; Si fuera con el PS, daría a los socialistas otra fuerza negociadora.
Ahora somos testigos de una carrera desenfrenada para aumentar el gasto. Un verdadero caos que, en algunos casos, es consecuencia de decisiones del Consejo de Ministros (¿qué justificó este aumento extraordinario de las pensiones, anunciado en un mitin del PSD?), en otros, tiene sus raíces en extrañas coaliciones parlamentarias (como el fin de los peajes (sobre el ex-Scut, propuesto por el PS y aprobado con Chega) y en otros, con especial impacto presupuestario, como el joven IRS y la reducción del IRC, en coaliciones parlamentarias de derecha. Ante esto, ¿alguien puede creer en una negociación consistente? Por no hablar de una estrategia presupuestaria.
